在县第十二次党代会刚召开不久，洋口港开发建设前线指挥部在这里召开全体成员会议，主要是研究加快推进洋口港开发建设问题，部署下一阶段的重点工作，为确保洋口港2008年实现基本通航打下基础。刚才，前线指挥部召开了办公会议，明确了县领导班子对洋口港这一块的分工调整，同时对洋口港开发建设工作的推进机制、考核办法进行了讨论，对当前正在推进的几个重点工作进行了研究和明确。下面，我讲三点意见：

    一、对洋口港开发建设的几点认识

    1、洋口港是一块难得的、珍贵的稀缺资源，开发好了意义重大。洋口港是不可多见的天然良港，从全国来讲，洋口港的航道是最深长的、最宽直的，像洋口港能够建30万吨原油码头的海港也很少，全国大概也只有3-4个。对这样一块宝贵的稀缺资源，我们没有任何理由不充分利用、不放大效应、不科学开发。就我个人理解洋口港的开发意义，在整个东部沿海地区，可以说与渤海湾的曹妃甸港具有同等重要的位置。在长江入海口，我们完全可以说“南有洋山港、北有洋口港”，把洋口港放到同洋山港同样的位置上。虽然南边有宁波港，也是一个海港，建港条件也相当好，但我们存在着比较优势，比如说，我们距离长江口的距离最近，加载、减载的成本最低。跟洋山港比，我们的建港成本特别在栈桥、围堰等方面比较低，另外我们还有广阔的长三角经济腹地。从沿江产业布局的长远规划看，化工不可能长期布在沿江，必须要向沿海转移。所以从这几个方面看，洋口港是江苏、乃至全国重要的港口。

    2、洋口港开发要进一步抓住机遇，迎难而上。应该说，近几年在洋口港的规划审批、招商引资和基础设施建设上做了大量卓有成效的工作，这些工作很有必要，也非常重要，无论是谁来组织开发这都是必须要做的，有了这样的基础，今后的工作就会事半功倍。另外，还有很多的项目已经获得了国家的批文，如30万亩滩涂用地拿到了国务院的批文，LNG项目国家发改委同意我们开展前期工作，还做了很多重要的可行性论证以及审查等一系列专项工作，这些工作到位了也同样重要，这也是我们科学开发的业绩。招商引资也很有成效，包括香港的保华公司、新加坡的金鹰集团、中石油、江苏国信等都直接参与了临港工业区、陆岛通道、LNG接收站及电厂等项目的建设，正是因为有了这些公司的介入，洋口港开发建设才有了实质性的突破。所有这些前期的工作都是一些基础性的工作，新一届县委班子今后五年要做的工作，无论是规划的进一步完善、还是工程建设的加快推进，以及招商引资的突破仍然是一个基础性的工作，仍然需要进一步抓住机遇，一着不让加快推进。

    3、洋口港开发建设任务重，难度大，必须超常规强势推进。洋口港开发建设已经进入一个全新阶段，根据这个阶段的特点，我们必须理清几个问题：一是工作推进快与慢的关系。凡是看准的洋口港开发建设中的前期工作，只能快，不能慢，尤其是30万吨原油码头和炼化一体化这些关键项目的前期工作，更不能等，要坚定不移地加快推进。我们只要把洋口港公共基础设施全部做到位，后面就不愁没有项目。二是充分利用创新与市场化的办法。现在洋口港唯一的资本就是项目资源，如何用项目吸引大客商，就要解放思想，灵活地运用市场化的办法，能合作的就合作，人家愿意单独开发也可以考虑，我们要知道开发资源也是一个高风险的投资，既然是高风险，就应该是高回报。总之，我们不能看到人家有利可图，就死抱着项目资源不放，要想方设法，尽可能早开发、早启动。三是争取上级对洋口港的支持。要通过多种途径使上级领导的重视程度进一步加深，争取高层的决策支持，尤其在向上争取资金上，要站在全县的角度，加大力度，积极争取各类涉港重点基础设施建设专项资金补助，全力支撑洋口港的开发建设。

    二、洋口港开发建设下一阶段需要把握的几个重点

    总的目标就是围绕2008年实现港口通航，下一阶段尤其是三季度有三方面需要引起进一步重视并争取实现新的突破：

    1、重大项目的核准。项目核准是重大项目落户的前提。当前最急的的核准项目有三个：一是LNG接收站。目前只剩下一个附件批文，要全力争取，确保7月底获得批文并上报国家发改委。二是LNG电厂。要进一步加强与国家电网公司的联系，想方设法，也要力争在7月份获得电网接入系统的批准证书。三是人工岛。要进一步加强与省发改委的沟通联系，研究可行的办法，确保尽快得到核准，为9月份开工建设打好基础。这三个项目前期工作相对都比较充分，都已进入了最后的关键程序，还需要最后再用一把劲。比较急的有三个：包括风电三期、疏港铁路、新镇区土地征用的核准，这三个三季度都必须要有突破。比较关键的有三个：一是5万吨液化码头，二是30万吨原油码头，三是炼化一体化项目，这三个也是大项目，一方面要抓紧做好工程可行性研究等核准前所必须的前期工作，另一方面也要摸清核准工作的基本程序和相关事项，确保核准工作顺利开展。

    2、重大工程的推进。目前工程建设的重中之重是要加快陆岛通道、人工岛、临港工业区、码头等重点工程建设，所有项目都要排实时间表，倒轧序时，一着不让地抓好推进。各工程的具体时间节点为：陆岛通道的引桥9月份要开工，人工岛9月份要开工，风电一、二期8月底要并网发电，临港工业区吹填和道路建设年底前必须全面完成，海上水文气象浮标观测系统9月份要投入运行，洋口大道、洋口运河工程要按照年初既定的目标，争取年底前贯通。另外，新城区建设及其它外部基础设施也要抓紧时间配套到位。总之，三季度所有工程建设的推进都要坚持能快则快的原则，加快形象进度，充分发挥好工程项目建设的带动作用。

    3、重大产业的招商。一是要完善包装洋口港招商项目。洋口港招商项目既包括洋口港临港基础设施项目，也包括临港产业项目等，要进一步完善这些项目的包装，明确投资方向、细化招商优惠政策等方面。二是加大洋口港对外推介力度。洋口港项目与一般的招商项目不一样，具有很强的专业性和针对性，要求也很高，要针对临港产业的发展。比如，我们的大型物流、冶金、炼化一体化、造船、海洋工程等项目，必须要有很高的专业程度的业主单位才能做到。因此，强调招商宣传、推介和专业化招商仍是我们今后的重点，我们要在国内、外有针对性地策划，要举行大型的招商推介。三是加大跟踪落实力度。要分类建立重点客商的档案，要明确落实重点客商专人联系负责制，及时、定期跟踪，提供优质服务，力争实现洋口港重大招商项目的突破。

    三、强势推进洋口港开发建设的几点想法

    1、强化组织领导。洋口港开发的组织领导不仅是如东自身，我们一定要争取省委、省政府的支持，争取省委、省政府把洋口港开发作为全省战略重点，要像连云港一样来抓洋口港开发。同时，我们如东自身要责无旁贷强化领导，突出重点，强势推进。

    2、强化推进机制。一是要强化目标责任机制。要强化前线指挥部成员单位和洋口港经济开发区的目标责任制。一方面，前线指挥部成员单位全年的考核中要有洋口港开发建设的任务；另一方面，对成绩突出的成员单位要单项奖励；第三，对洋口港开发建设目标任务的完成情况实绩要做为提拔、任用干部的重要依据。我认为，能够按照县委、县政府和洋口港开发建设前线指挥部的部署和要求，努力工作、完成任务就是一个人政治素质和能力的体现。二是要强化过程控制机制。各成员单位要按照洋口港开发建设前线指挥部提出的工作任务，及时梳理，认真分析。前线指挥部每半个月召开一次办公会，时间定在每月15日和30日左右，办公会议就是要总结上半个月工作任务完成情况，部署下半个月的目标任务。平时重大事项的协调推进可以根据需要由指挥部召集相关部门随时进行。在此基础上，前线指挥部每季度进行一次工作点评、半年开一次总结会。三要强化督查检查机制。要着力建立和完善督查推进机制。建立由县委耿书记、县人大主任、县政协主席、县纪委书记四人组成的最高层次的督查组，督查组要将洋口港开发建设重点工作督查情况定期向县委常委会报告。四是要强化考核激励机制。要在如东形成一种气候，工作干得好的要提拔，并要加大经济激励力度。

    3、强化整体联动。前线指挥部各成员单位要按照县委、县政府、前线指挥部和洋口港开发区的总体部署和要求，认真抓好落实。对各自的重点工作都要按照时间部署、工作质量等方面要求，倒轧时点，挂图作战，加快节奏，奋力推进。如果哪一家单位工作不积极，态度暧昧，甚至于在里面起一些消极的作用，县委肯定是要追究的。总之，希望大家要集中精力，全力以赴加快洋口港开发进程，确保2008年能如期实现港口通航。我想洋口港开发建设这项工作做到位了，如东人民肯定不会忘记你们，在如东的发展史上肯定会记上浓重的一笔。（2006年7月1日，根据录音整理）

（周铁根同志系中共如东县委书记、洋口港开发建设前线指挥部总指挥）