2002年，在市委、市政府和省外经贸厅的领导下，我局以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕全市经济和社会发展目标，与时俱进、奋发有为、狠抓重点、扎实工作，全市开放型经济保持了快速发展的良好态势，各项指标全面超额完成市十一届人大第五次会议确定的年度目标。

　　一、2002年开放型经济基本情况和运行特点

　　2002年，全市对外经贸和口岸业务稳步攀升，发展提速。全市合同外资6.71亿美元（老口径），增长58.99%，完成年度考核目标120%；到帐外资3.43亿美元（老口径），增长95.54%，完成年计划的114%。全市进出口总额38.96亿美元，增长20.5%；其中出口25.31亿美元，增长21.5%，完成年度计划的112.5%；进口13.65亿美元，增长18.7%。全市新签对外承包劳务合同额34070万美元，新派劳务9007人，分别增长88.64%、10.07%；实现营业额34075万美元，增长29.82%，完成年计划的119%，在省内继续位居首位。2002年，南通港口货物吞吐量4084.76万吨，外贸进出口运量742.57万吨，集装箱运量20.51万标箱，分别增长16.3%、11.5%、11.7%，完成年计划的107.5%、109.0%和107.9%。2002年，全市开放型经济运行情况主要呈现以下特点：

   （一）吸收外资快速回升

    2002年，全市吸收外资在上年较低基数上快速回升。按新口径统计，全市合同外资4.94亿美元，增长92.55%；其中一产2739万美元，二产38205万美元，三产8497万美元，分别占全市总额的5.54%、77.27%、17.19%。全市到帐外资2.38亿美元，增长86.11%；其中一产169万美元，二产22251万美元，三产1428万美元，分别占全市总额的0.71%、93.30%、5.99%。

　　2002年，全市新批外商直接投资项目369个，增长57.69%；其中独资项目数首次超过合资项目数，为184个，增长104.4%；合资项目178个，合作项目7个。独资、合资、合作项目合同外资分别占全市总额的68.89%、28.89%、2.22%。全市合同外资来源于53个国家（地区），同比增加18个国家（地区）；其中来自日本、香港、欧美的合同外资分别占全市总额的27.68%、23.03%、20.40%。全市新批外商直接投资项目中，总投资超千万美元项目26个，累计总投资5.59亿美元，其中合同外资2.32亿美元，占全市总额的46.96%。

　　2002年，全市各地区吸收外资快速发展，合同外资和到帐外资均完成年度计划。合同外资（老口径）市开发区、通州市、启东市实绩居全市前三位；海安县、如皋市、启东市、通州市、如东县总量翻番，分别增长为229.16%、218.83%、184.61%、144.82%、128.47%。到帐外资（老口径）市开发区、港闸区、通州市实绩居全市前三位；如皋市、市开发区、港闸区、通州市总量翻番，分别增长249.88%、155.95%、142.82%、112.93%，超过全市平均增幅；市属工业系统市区嫁接外资仍为空白。

   （二）对外贸易增幅走高

　　2002年，全市对外贸易克服主要贸易地区经济持续低迷和出口退税严重滞后等不利因素，从4月起出口逆势上扬，增幅持续走高，下半年连续六个月单月出口超过2亿美元。12月当月出口达3.09亿美元，创历史新高。全年出口实绩明显好于预期，增长21.7%，比2001年上升19.33个百分点。

　　1、各类出口主体全面增长，外资企业继续居主导地位，私营企业增势强劲。2002年，全市外资企业出口18.41亿美元，增长24.44%，占总量的72.74%。自营生产企业出口平稳增长，出口3.59亿美元，增长12.23% ，占总量的14.18%。市属外贸和县（市）外贸企业出口已摆脱降势，分别出口2.93亿美元、0.39亿美元，分别增长16.75%、12.21%。私营企业出口高速增长，出口9505万美元，增长411.06%，高于全省私营企业出口增幅128个百分点。全市重点出口大户支撑作用明显,出口超1000万美元企业已达49家，比上年增加4家，累计出口12.73亿美元，占总额的50.3%。

　　2、机电、化工产品出口提速，纺织服装产品出口逐步回升。2002年，机电产品出口8.28亿美元，增长43.2%,占全市总额的32.7%，比2001年上升6.4个百分点，拉动全市出口增长12个百分点。化工品出口10812万美元，增长42.67%。列第一大宗出口商品的纺织服装，出口11.67亿美元，占全市总额的46.1%，出口增幅由降转升，增长10.74%。

　　3、传统市场保持增长，市场多元化步伐加快。2002年，全市对各大洲出口均实现增长，其中对亚洲、欧洲、拉丁美洲、北美洲、非洲、大洋洲出口增幅分别为17.67%、20.25%、13.78%、46.45%、55.23%、25.06%。对第一大市场日本的出口难中有进，总额为11.22亿美元，增长13.9%,占出口总量44.3%。对美出口扭转了去年降势，今年以来持续增长，出口2.98亿美元，增长47.86%。对香港出口先抑后扬，快速增长，出口总额2.42亿美元，增长63.5%。全市对日本、美国和香港出口超亿美元的三个主市场，共出口16.62亿美元，占总额的65.67%。对英国、德国、澳大利亚等潜力市场出口加快，增幅分别为53.88%、36.48%、31.97%。

　　4、一般贸易增势强劲，加工贸易保持增长。2002年，全市一般贸易出口13.93亿美元，占总额55.04%，增长30.3%，份额比2001年增长3.72个百分点。全市加工贸易已逐步实现网上审批，出口11.37亿美元，增长12.1%。一般贸易出口增幅超过加工贸易18.2个百分点。

　　5、县(市)区出口普遍好于市属工业系统，拉动全市出口增长。2002年，海安县、开发区、海门市、港闸区、崇川区增幅分别为63.97%、33.10%、30.47%、25.90%、23.44%，超过市平均水平。六县(市)三区共出口16.10亿美元，占全市总量的70.83%，比2001年同期提高1.43个百分点。市区工业系统中精华集团、华容集团保持增长，增幅为18.87%、4.9%；纺织控股公司、江苏大生集团、轻工控股公司均同比下降，降幅分别为10.76%、10.58%、1.16%。

   （三）外经合作高位攀升

　　2002年，全市外经合作在上年高平台上继续保持较快增长，对外承包劳务新签合同额和完成营业额同时首次超过3亿美元，均达3.41亿美元，创历史之最，分别增长88.64%、29.82%。新派劳务9007人，增长10.07%；12月末在外劳务19191人，增长19.13%。全市464个对外承包劳务项目分布于73个国家和地区，其中外派日本2062人，增长20.87%；外派以色列1019人、新加坡959人，分别下降40.23%、61.16%；新辟刚果（布）、塞拉利昂、叙利亚、赤道几内亚、哈萨克斯坦等9个外派劳务国家。

    全市外经合作结构调整步伐加快，承包工程快速发展。2002年，新签50个对外承包工程项目，合同额2.99亿美元，占全市总量87.78%，所占份额比2001年增加52个百分点。境内外资工程实现较大突破，合同额19515万美元，占全市承包工程总额的65%。全市外经合作的领域进一步拓宽，南通远洋渔业有限公司合同额和营业额均为2553万美元，新获权的中远船务集团工程有限公司合同额和营业额分别达14420万美元、3423万美元，远洋捕捞和船舶修造已成为全市外经合作的重要增长点。

　　（四）开发区集聚效应继续增强

　　2002年，全市开发区坚持以招商引资为重点，注重环境建设，集聚、辐射功能有了新的提高。全市各级各类开发区新批外资企业147个，比2001年增加35个，其中总投资超1000万美元项目15个；合同外资、到帐外资分别为3.56亿美元和1.99 亿美元，增长33.89%、99.1%，占全市总额的72.1%、83.6%。全市开发区实现业务总收入451.51亿元，工业产品销售收入296.18亿元，增长28.94%、40.40%；实现进出口额18.23亿美元，增长31.81%，占全市总额的46.8%。全市开发区吸收外资和实现进出口额均超额完成了外资占全市60%以上、进出口额占全市30%以上的年度目标。

　　南通经济技术开发区吸收外资龙头、示范作用增强，南通出口加工区当年获国家批准、当年实现封关运营，呈现较好发展势头。2002年，新批外资项目37个，其中总投资1000万美元项目5个；合同外资1.03亿美元，到帐外资8116万美元，其中到帐外资增幅高达223.99%。全市9家省级开发区新批外商投资107家，合同外资2.44亿美元，到帐外资1.15亿美元，增长60.08%和24.55%。其中海门经济开发区吸收外资名列前茅，合同外资4368万美元，到帐外资2250万美元，增长16.92%和11.94%。

   （五）口岸业务稳定增长

　　2002年，全市港口地位和口岸作用日益显现。南通港口货物吞吐量4084.76万吨，增长16.3%，完成考核目标的107.5%。外贸进出口运量742.57万吨，增长11.54%，完成考核目标的109.2%，其中进口563.54万吨，增长23.33%；出口179.03万吨，下降14.24%。集装箱运量20.51万标箱，增长11.7%，完成考核目标的107.9%。全市国际空运总量约1.2万吨，南通机场进出港货物运量1300万吨，与上年基本持平。南通口岸进出口贸易总额30.11亿美元，增长9.4%；其中出口15.11亿美元，进口15.0亿美元，分别增长8.8%、10.1%。

    2002年，南通开放型经济保持了良好的发展态势，各项指标完成情况较好，但全面分析我市开放型经济发展的状况，其规模和质量与市委、市政府、省外经贸厅的要求和全市经济快速发展的需要还有较大差距，还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：

　　一是虽然开放型经济的领导力度、组织力度持续增强，但全市比较优势的发挥尚未取得突破性成效。二是吸收外资总量和项目规模偏小，其中合同外资增幅依然落后于大多苏南和沿江城市；全市投资软环境还存在薄弱环节。三是外贸出口高新技术产品和远洋市场占比小，缺乏知名品牌，出口增幅仍低于全省、全国平均水平；全市扶持外贸出口力度需进一步加大，进出口环境总体偏紧。四是外经合作在高平台上保持领先的压力不断增大，对外劳务合作受国际市场变化和劳务人员出国手续调整影响较大，涉外劳务纠纷增多；大中型企业 “走出去” 意识不强，境外投资发展较慢。五是全市开发区吸收外资大项目较少，发展不平衡，开发区规划、产业定位和园区建设还有待着力加强。六是南通港口运量增势趋缓，口岸基础设施建设、降低口岸成本和提高通关效率等工作需进一步加强。

    二、2002年主要工作情况

　　2002年是我市推进开放型经济实现快速发展的重要一年。在年初世界经济增长明显放缓的国际环境下，我局提出了“保持奋发有为的精神状态，弘扬求真务实的工作作风，焕发知难而进的革命干劲，追求与时俱进的工作业绩”的指导思想和在七个方面“下功夫”的工作措施（即：有所作为迎挑战，在提高外经贸工作组织水平上下功夫；猛攻外资求突破，在扩展全市投入份额上下功夫；调优结构抓重点，在实现外贸多元化发展上下功夫；壮大主体拓市场，在提升外经合作层次上下功夫；明确定位促开发，在发挥开发区吸收外资和外贸出口的集聚功能上下功夫；发挥功能育市场，在促进口岸业务快速发展上下功夫；应对入世转职能，在构建大经贸的管理和服务格局上下功夫），咬定全年开放型经济奋斗目标，主要抓了以下几项工作：

   （一）抓重点，强化落实，推动开放型经济新发展

　　紧紧围绕全市“猛攻投入、强攻改革、扩大开放、整治环境”的战略重点，以年初全市对外开放暨工业经济工作会议精神为主线，狠抓市委、市政府和省厅各项既定决策、考核目标的贯彻落实，及时将市人大通过的全年目标任务分解到各县（市）区及市属有关单位，将机关工作定位在全市开放型经济的参谋部、作战部上，把“发展预测、制定规划、调查研究、行政推动、政策协调、环境建设”作为工作重点，进一步加大组织、推进的力度，引导全市开放型经济职能部门，树立“大经贸”和“大环境”意识，努力营造高效、廉洁、公正、透明的开放氛围，全市开放型经济工作的组织水平和协调、参谋作用有了新的提高。

　　为适应入世后的新形势，我局结合南通实际，积极开展了各项应对工作，先后举办三期入世知识培训班，参与市委组织的市管干部四期应对入世专题轮训班的授课工作，完成入世与我市开放型经济影响与对策的调研报告4篇。与国检局、国际纺织环保协会、日本染色检查协会、瑞士纺织检定有限公司等单位联合筹办了“纺织服装行业欧美日市场准入报告会”，为外资纺织服装企业举办了“纺织配额招标实务研讨会”，取得了良好的社会效益。

   （二）抓机遇，知难而进，推动吸收外资大提速

　　1、全力以赴推进重大项目。抓住全市吸收外资整体氛围空前良好的有利条件，积极参与市长重大项目办公会议，全面贯彻落实会议作出的各项决策；参加了对各县（市）区及市属有关单位外资目标完成情况的督查工作；协助市领导对全市25个投资额在500万美元以上的外资挂钩项目开展跟踪与推进，竭尽全力解决重大项目实施过程中的难点问题，争取项目早日实施。目前，东丽合纤增资、中天日立增资、大众钢铁等3个在谈项目取得进展；东丽织染增资、南通第一合纤、南亚BOPP、综艺半导体设备等6个项目获得批准；富士通IC封装、宝泰菱工程塑料、PMMA（特种有机玻璃）进入基建阶段；南通迪爱生色料、永兴多媒体、南通鑫港电动工具3个项目已投入生产。

　　2、提高重大经贸活动组织水平。2002年，市委、市政府决定举办2002中国南通港口经济洽谈会（简称“港洽会”），全面加大猛攻投入、扩大开放的推动力度。我局为主参与了“港洽会”组委会办公室的组织、协调工作，9月25-27日“港洽会”如期成功举行。整个洽谈会期间，市（县）区共签约项目87个，总投资13.99亿美元，协议外资6.65亿美元；其中12个项目已完成审批，合同外资1.2亿美元。

　　6月，组团参加了江苏省（香港）贸易投资洽谈会，全市在洽谈会上共签约项目18个，总投资3.73亿美元，协议外资2.77亿美元。香港洽谈会期间带回的12项重点工作，已落实7项，5个重点项目2003年实施。与此同时， 5月组织实施了赴日本开展以汽车零配件为专题的招商活动，150多名日本客商分别参加了在名古屋和丰桥市举办的南通投资情况说明会，开展了广泛深入的投资洽谈活动。9月参加了第六届中国（厦门）投资贸易洽谈会和2002中国南京金秋经贸洽谈会。10月组织农业管理部门和企业，参加了在扬州举办的省农业发展国际合作洽谈会。

　　3、着力优化投资软环境。2002年，我局认真贯彻落实市十一届人大常委会第三十一次会议通过的《关于进一步加强投资软环境建设的决议》精神，从密切与外资企业联系、加强服务协调入手，努力维护外资企业合法权益，着力推进全市投资软环境的改善。

　　一是定期承办召开全市重点外资企业座谈会、在通日本投资企业情况交流会、外资企业管理专题研讨会，正常举办每季度涉外政策通报会，不定期地走访重点企业，认真听取外资企业意见，促进外资企业与政府间的沟通，着力推进热点、难点问题的解决。

　　二是与重点外资企业建立正常的联系和服务机制，帮助企业跑部、跑省，突破性地解决了一批外资企业生产、经营活动中遇到的难题。解决了中远川崎船舶工程有限公司进口设备完税问题。解决了南通中集公司设立集装箱海关监管堆场事宜，并通过南京海关的验收，大大加快了集装箱出口报关速度和退税进程，有效地缓解了企业经营的资金压力。积极参与了南通富士通微电子股份有限公司等企业股份制改造的咨询、服务工作，使企业2003年顺利进入上市辅导期，为这些企业尽早上市打下了良好基础。

　　三是积极推行审批代理制，提高外资项目的审批效率。出台了实施外资项目审批代理制意见，对全市21家律师事务所、会计师事务所等中介机构开展培训，金信达律师事务所、如东县恒生经贸有限公司等首批外商审批代理机构已开业运行。认真参与市行政审批服务中心工作，对窗口服务实行首问负责制和服务承诺制，并牵头组织实施了外商投资前道事项审批串联改并联工作,简化了审批程序,提高了服务效率。

　　四是进一步发挥市外商投诉调解中心的功能，及时调解了外资企业诸多内、外矛盾，有效地维护了外商投资企业和投资各方的合法权益。2002年，中心直接受理投诉14起，结案12起，正在协调待处理2起，结案率85.7%。

中美合资南通友星机电工业有限公司由于内部经营管理、财务管理等不规范，引起外方投资者强烈不满，中外双方矛盾激化，为此，我局先后进行了20多次耐心协调，终于达成谅解，企业走上正常的发展轨道，外方还将在市开发区投资，扩大企业规模。此外，我局在市劳动局、外管局、海安县政府等的配合下，解决了马来西亚麦国先生投资南通的麦氏商贸公司外汇汇出、员工安置问题和历时两年的南通栗红重工机械有限公司因日方撤资而产生的转股纠纷等事宜，得到了外方好评，增强了外商投资南通的信心，优化了全市投资环境。   

　　4、积极推动市级机关引资和商业化招商工作。为进一步拓宽引资渠道，我市出台了“关于鼓励市级机关各部门及工作人员引荐资金的意见”。为切实加强对市级机关招商引资工作的指导，我局编印了“市级机关招商引资手册”，并对有关部门进行专题辅导。2002年，全市23个部门共引荐48个外资项目，合同外资6336万美元，到帐外资2683万美元。2002年，为革新招商方式，按照市领导批示精神，我局牵头组建了市投资促进中心，全市商业化招商稳步推进。

   （三）抓主体，打造优势，推动外贸出口快回升

　　一是加强对重点进出口企业的联系和服务。实施了“重点出口企业领导挂钩制度”，完善了关贸、检贸、税贸协作机制，对全市45家2001年出口超1000万美元企业重点予以指导、扶持。积极帮助进出口企业申报出口贴息，全市共有526户企业获得出口贴息4458万元。认真做好中小企业国际市场开拓资金的审核、上报工作，全市116个项目获得批准，资助金额219 万元。组织机电进出口企业申报技改项目贷款贴息，其中，2001年获批准的61万元贴息已划入两家机电企业；2002年上报外经贸部的六个项目，获得贴息277万元。积极推广出口退税专项贷款，190多户企业在我局办理了有关手续，共获专项贷款1.5亿元，有效地缓解了企业出口资金紧张的矛盾。

　　二是大力培育外贸出口新户。继续鼓励有条件的各类企业申报自营进出口权。2002年，我市转报省厅获权的进出口企业123家，其中私营企业100家（生产企业79家，流通企业21家）。为使新获权企业尽早起步，我局加大了指导帮扶力度，特别是帮助私营企业解决出口中的实际困难，全市私营企业出口增幅达411.06%，成为全市出口新的增长点。

　　三是引导企业开拓国际市场。大力实施市场多元化战略，积极组织优势企业参加国内外各类展销会，满足企业开拓国际市场、扩大成交的需求。第12届华交会，全市成交3187万美元，比上届增长32.8%；第91、92届广交会，全市成交8689、9816万美元，分别比上届增长15%和13%。9月，我市参加在日本神户举办的中国商务良机展交易会，共成交1732万美元，占省团总额的60%。12月，与市贸促会、上海升泰展览有限公司等单位在我市联办了“2002年江苏南通国际制衣机械、纺织工业及印染面料展览会”和“2002年江苏南通国际机床模具、塑胶及印刷包装机械展览会”，成交4860万元。

　　2002年，市贸促会发挥自身优势，认真做好企业出国参展和一般原产地证的签发工作。全年共签发原产地证4359份，增长47.6%，签证金额1.57亿美元；其中网上签证2638份，网上签证率60.52%，被中国国际贸易促进委员会评为2002年网上签证先进集体。代办使馆认证368份，代办商事证明书323份，分别增长5%和489%；组织41家企业参加了16个世界知名展（博）览会，参展摊位71个，增长87%。

　　四是加强对市区进出口企业和县（市）区外贸工作的指导力度。年初，召开外经贸局分管局长会议，明确全年目标，拓宽工作思路，及时通报入世后国家外经贸政策的调整信息；年中在如皋市召开全市外贸工作会议，分析、研究国际市场新特点，交流工作经验，强化组织推进。此外，我局还针对入世后外贸出口面临的新形势，开展了国际贸易风险防范专题知识培训，并多次赴基层和出口大户开展调研，重点了解出口欠退税对全市外贸出口的影响，指导、帮助企业多元化开拓国际市场。积极与海关、国税、财政、国检等部门密切配合，促进外贸出口各项政策的落实，协调、解决企业进出口过程中遇到的困难和困惑，营造外贸发展的良好环境。

　　五是继续推进市属外贸企业改革。原市属外贸企业具有国有股成份的5家企业中，南通市对外贸易公司和南通国际经济技术合作公司改革基本完成，企业国有股退出，产权明晰，建立了新的经营管理机制。南通华通国际有限公司以产权制度为重点的改革正在展开。江苏森大蒂集团股份有限公司“人资分离”工作，在市各有关部门的关心、帮助下也正在推进之中。

   （四）抓开拓，突出工程，推动外经企业“走出去”

　　1、强力推动，大力营造外经发展的良好氛围。年初召开了全市外经工作会议，进行全市再动员，营造发展新优势。2月下旬，举办了首届“南通出国劳务洽谈会”，组织各外经公司与劳务人员供需见面，并开展政策、金融、法律咨询。全市49家公司进场招聘，4家外地企业也赴通参加活动，共有3000多名劳务人员到会应聘，2000多人当场报名。

　　2、壮大主体，发挥外经经营权企业骨干作用。继续鼓励优势企业申报外经经营权，中远船务集团工程有限公司获得承包劳务经营权，使全市外经经营权企业增至16家，为我市外经合作拓宽领域增添新的活力。2002年，南通三建集团公司、江苏苏中集团公司、中远船务集团工程有限公司、南通六建公司外经营业额进入全省前10位。

　　3、加强指导，努力拓展国际市场。针对我市部分承包劳务主体市场业务受阻的新情况，我局着力在承包工程和新市场的开拓上下功夫。3月和8月，分别举办了两期外经业务培训班，通报今年以来外经管理的最新政策和市场动态，全市180多名同志对新加坡、日本、以色列市场的现状、存在问题和发展前景进行了深入探讨。4月，召开了西亚非市场暨对外承包工程研讨会，邀请中国土木工程集团公司工程技术部经理作了专题报告。2002年，全市承包工程比重快速上升，合同额已占全市总额的87.78%；“走出去”开拓市场取得明显成效，其中外派俄罗斯1375人，为2001年同期的238.7 %，俄罗斯已成为我市第二大劳务市场，有效地填补了新加坡、以色列等市场的缺口。此外，为不断拓展外经市场，我局先后组织10多家外经企业赴摩洛哥、德国、以色列、约旦等国家进行考察，了解所在国投资环境和承包工程、劳务合作市场动态，建立合作渠道，洽谈合作项目，一批项目正在洽谈、推进之中。

    4、规范管理，着力改善外经合作发展环境。制订下发了《关于加强和完善国际经济技术合作业务管理工作的意见》，对外派劳务合同管理、费用收取、广告刊登、纠纷处理等作了明确规定，规范企业的经营行为，防范和减少劳务纠纷的发生。在关岛签证松动期间，及时召开专题协调会，防止低价竞争，实行扎口管理。2002年，我局在市政府的统一部署下，顾全大局，迎难而上，协调解决了尼日利亚、斯里兰卡、新加坡等一批棘手劳务纠纷，维护了国家的尊严，为社会的稳定作出了贡献。

   （五）抓引导，强化管理，推动开发区发展上台阶召开了全市开发区工作会议，重点宣传、推广南通经济技术开发区 “全员化+专业化”、“目标化+商业化”招商经验，完成了启东吕四海洋经济开发区申报省级开发区工作。进一步强化对开发区的管理，开展了省级开发区功能定位、农业开发区特色建设等调研，制定下发了《南通市开发区统计工作管理考核办法》，开展了开发区统计业务培训和吸收外资统计口径的调整。充分发挥各开发区招商引资主阵地作用，组织全市开发区参加了2002中国南京金秋经贸洽谈会、第六届中国（厦门）投资贸易洽谈会，组织部分省级开发区赴美、加开展专题招商，努力扩大开发区吸收外资规模，推动开发区建设跃上新台阶。 

   （六）、抓协调，创优环境，推动口岸业务稳中增

　　一是牵头开展了市提高口岸工作效率协调小组的日常工作，着力提高口岸工作效率，推进南通口岸大通关进程。与公安、海事、边防等职能部门配合，有效地完成了南通口岸重大事件的协调、处置和环境综合整治工作，重点开展了长江航道“三无”船舶的清理工作，整顿了口岸供应服务秩序。

　　二是开展口岸大通关课题的调研，协助南通海关、崇川区开展了南通口岸直通式海关监管点的组建工作；指导和帮助中远钢结构、瑞通沥青、广德油脂、华能码头实现对外开放，开展对外业务。

　　三是推进沿海过驳减载锚地的论证和协调工作，指导南通申华化学工业公司、东方石化公司、中燃南通公司等拓展进出口业务；为南通引航站办公基建用地、市国防动员委员会台海作战普查等工作做了细致协调工作。

　　四是加强陆空运业务的行业管理，开展筹建南通铁路口岸的前期调研，分析研究南通机场对外开放的可行性，积极推进环亚、华鼎、五洲等企业的改革工作，进一步加大协调力度，努力维护和巩固南通至北京至境外、南通至上海至境外两条国际货物空运直通渠道，为进出口企业拓展国际市场提供便捷、快速服务。

   （七）、抓作风，依法行政，推动机关效能大提高

　　组织机关全体人员学习贯彻十六大精神，围绕市政府提出的目标责任制考核要求，以机关作风建设为抓手，以争创“人民满意单位”活动为载体，出台了《2002年思想政治工作要点》、《加强机关作风建设的实施意见》和《外经贸局关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》等文件，积极开展政治思想、党风廉政建设和法制宣传等工作，认真做好党建、老干部、共青团、工会、保密、档案等工作，配合市有关部门开展了第二轮行政审批制度改革、清房、社会治安综合治理、创建卫生城市等活动。进一步加强机关制度建设，推行政务公示、责任追究、干部培训等制度，全面提高机关以法行政水平。切实加强外经贸行风建设工作，在全市重点外资企业、自营生产企业和部分涉外单位中继续聘请48名行风监督员进行行风评议，发放了六百多份无记名行风信息反馈表，并赴全市各县（市）区上门征求行风监督员的意见，加大监督力度，狠抓整改落实，有力地保障了外经贸及口岸各项工作的顺利开展。